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鼎力大举推广新能源汽车和新能源、清洁能源船舶 。勉励绿色电力生意，制订增进种种电力用户购置绿色电力的激励步伐，推动高载能企业和行业优先使用绿色电力 。
围绕新一代信息手艺、生物手艺、新质料、新能源、高端装备、新能源汽车、绿色环保、海洋装备等要害领域，5G、集成电路、人工智能等工业链焦点环节，推进国家战略性新兴工业集群生长工程，实验先进制造业集群生长专项行动，培育一批集群标杆，探索在集群中试点建设一批立异和公共服务综合体 。
加速构建天下一体化大数据中心系统，结构建设国家枢纽节点和数据中心集群 。加速5G网络规� ；才� 。实验智能网联汽车树模应用工程，建设车联网先导区 。
增强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设 。
原文如下：
“十四五”扩大内需战略实验计划
党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，我国坚定实验扩大内需战略，增进形成强盛海内市场，内需对经济生长的支持作用显着增强 。为深入贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》和《扩大内需战略妄想纲要（2022—2035年）》，针对制约扩大内需的主要因素，围绕“十四五”时期实验扩大内需战略主要目的，坚持问题导向，明确重点使命，特制订本实验计划 。
一、生长形势
（一）“十三五”时期扩大内需取得的效果
消耗基础性作用一连强化，住行消耗等古板消耗显著增添，消耗新业态新模式快速生长 。投资要害作用更好施展，基础设施建设水平周全提升，重大科技项目建设取得显著成绩，社会民生领域短板弱项加速补齐，新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设加速推进 。海内市场运行机制一直健全，高标准市场系统加速建设，“放管服”刷新一连深化，营商情形一直优化，要素市场化设置、产权制度等重点刷新稳步推进，流通系统加速健全，社会包管制度逐步完善，统筹城乡的基本公共服务系统加速形成 。国际海内市场联系越发细密，国际经贸合作扎实推进，对外开放高地建设希望显著，我国成为最具吸引力的外资流入国之一，我国市场与全球市场进一步协调生长、互惠互利 。
“十四五”时期，我国海内市场基础越发扎实，空间更趋辽阔 。同时也要看到，我国扩大内需面临不少问题挑战，内需对经济增添的孝顺有待提升，消耗升级面临的难题增多，扩大有用投资保存较多制约，国际形势依然重大严肃，必需坚定实验扩大内需战略，准确掌握海内市场生长纪律，一直释放内需潜力，充分验展内需拉行动用，建设越发强盛的海内市场，推动我国经济平稳康健可一连生长 。
二、总体要求
（一）指导头脑
在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名堂，着力推动高质量生长，坚持以供应侧结构性刷新为主线，统筹疫情防控和经济社会生长，统筹生长和清静，牢牢掌握扩大内需这个战略基点，加速培育完整内需系统，增强需求侧管理，以立异驱动、高质量供应引领和创立新需求，增进供需在更高水平上实现动态平衡 ；坚定不移用刷新的步伐释放和引发市场潜力，实验更高水平对外开放，增进形成强盛海内市场，着力流通海内经济大循环，增进海内国际双循环良性互动，为“十四五”时期经济社会平稳康健生长提供强劲动力和坚实支持 。
（二）主要目的
——增进消耗投资，内需规模实现新突破 。消耗的基础性作用和投资的要害作用进一步增强 。内需一连康健生长，质量效益显着提升，超大规模市场优势充分验展，海内市场越发强盛，培育完整内需系统取得显着希望 。
——完善分派名堂，内需潜能一直释放 。分派结构显着改善，城乡区域生长差别和住民生涯水平差别逐步缩小，住民人均可支配收入现实增添和经济增添基本同步 � ；竟卜窬然揭涣嵘�，多条理社会包管系统越发健全，社会事业加速生长 。
——提升供应质量，海内需求获得更好知足 。供应侧结构性刷新取得重大希望，农业基础越发稳固，制造业比重基本稳固，现代服务业加速建设，实体经济生长基本进一步夯实，古板工业刷新提升加速推进，新工业新业态加速生长，立异能力显著提升，工业基础高级化、工业链现代化水平显着提高，供应系统对海内需求的适配性一直增强 。
——完善市场系统，引发内需取得显着效果 。统一开放、竞争有序、制度完整、治理完善的高标准市场系统基本建成，商品和要素在城乡区域间流动越发顺畅，产权制度刷新和要素市场化设置刷新取得重大希望，营商情形一连优化，公正竞争制度越发完善，现代流通系统建设健全 。
——流通经济循环，内需生长效率一连提升 。更高水平开放型经济新体制基本形成，我国与周边区域经济合作水平进一步加深，对周边和全球经济生长的刊行动用一直增强 。
三、周全增进消耗，加速消耗提质升级
（一）一连提升古板消耗
1．提高吃穿用消耗品质 。推动农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增添康健、营养农产品和食物供应，坚韧不拔阻止餐饮铺张 。在食物和一样平常消耗品领域周全推进内外销产品“同线同标同质”工程 。增添智能家电消耗，增进家庭装修消耗，推动数字家庭生长 。
2．释放出行消耗潜力 。推动汽车消耗由购置管理向使用管理转变，勉励限购地区探索差别化通行管理等替换限购步伐 。推进二手车生意挂号跨省通办，便当二手车生意 。增强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设 。
3．增进栖身消耗康健生长 。坚持“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，增强房地产市场预期指导，探索新的生长模式，加速建设多主体供应、多渠道包管、租购并举的住房制度，稳妥实验房地产市场平稳康健生长长效机制，支持住民合理自住需求 。完善长租房政策，以生齿净流入的大都会为重点，扩大包管性租赁住房供应，优化住房公积金支持缴存人租房提取等使用政策 。
4．增强区域消耗综合承载能力 。深入推进海南国际旅游消耗中心建设 。培育建设若干具有全球影响力、吸引力的国际消耗中心都会 。打造一批辐射发动能力强、资源整合有优势的区域消耗中心 。增强中小型消耗都会梯队建设 。继续鼎力大举实验消耗帮扶 。
（二）起劲生长服务消耗
5．着力培育文化消耗 。依托文化文物单位鼎力大举开发文化创意产品，扩大优质文化产品和服务供应，一连推进国家文化和旅游消耗树模都会建设，推动国家级夜间文化和旅游消耗集聚区提质扩容 。实验文化工业数字化战略，壮大数字创意、网络视听、数字出书、数字娱乐、线上演播等工业 。推动互动视频、陶醉式视频、虚拟现实视频、云游戏等高新视频和云转播应用 。生长第五代移动通讯（5G）广播电视，推动广播电视终端通、移动通、人人通 。建设健全文化产品创作生产、撒播指导、宣传推广的激励机制和评价系统 。立异实验文化惠民工程 。勉励有条件的地区对影戏、话剧、戏剧等消耗实验惠民津贴 。深入实验中华优异古板文化传承生长工程，强化主要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性� ；� 。推进长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园建设 。
6．增进旅游消耗提质扩容 。落实带薪年休假制度 。鼎力大举生长全域旅游，增强区域旅游品牌和服务整合，建设一批富有文化秘闻的天下级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲都会和街区 。推进红色旅游、自驾游、文化遗产旅游、工业旅游、康养旅游、旅游演艺等立异生长，提升度假休闲、墟落旅游等服务品质，完善海洋旅游、邮轮游艇、低空旅游等生长政策 � Ｆ鹁⑸ねㄓ煤娇� 。
7．增添养老育幼服务消耗 。加速健全居家社区机构相协调、医养康养相团结的养老服务系统 。实验普惠养老专项行动，开展社区医养团结能力提升行动，鼎力大举生长居家养老 。推进晚年友好型社区建设，推动公共设施适老化刷新，开发适老化手艺和产品 。一直生长和完善普惠托育服务系统，勉励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务 。
8．提供多条理医疗康健服务 。周全实验药品、医用耗材集中带量采购，完善医药服务价钱形成机制，加速推进医师多点执业 。勉励生长全科医疗服务，增添专科医疗等细分服务领域有用供应 。优化康健服务，生长康健工业 。增强婚前、孕前、孕产期康健服务，提升产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查能力，牢靠危重孕产妇和新生儿救治网络 。实验康健儿童行动提升妄想 。实验中医药振兴生长重大工程，增强笼罩全生命周期的中医药服务，周全提升中医药特色优势和服务能力 。
9．提升教育服务质量 。支持生齿集中流入地区起劲扩大基础教育学位供应 。推动职业院校、应用型本科高校增强产教融合实训基地建设，打造一批高水平职业院校 。稳步推进民办教育分类管理刷新，开展高水平中外合作办学 。增强县域通俗高中建设，增进通俗高中多样化有特色生长 。深入推进义务教育优质平衡生长和城乡一体化，构建优质平衡的基本公共教育服务系统 。推动学前教育普及普惠清静优质生长，完善投入与整天职� ；�，完善幼儿园西席体例增补和待遇包管机制，增强对非营利性民办园收费羁系，建设健全非营利性民办园价钱形成机制 。加速建设教育专网，完善“互联网+教育”大平台，提升教育资源服务供应能力 。
10．增进群众体育消耗 。普遍开展全民健身运动，普及科学健身知识和健身要领 。完善公共体育场馆免费或低收费开放政策，有序增进种种体育园地设施向社会开放 。打造一批足球、篮球等职业竞赛领域的国际性、区域性品牌赛事 。推进冰雪运动“南展西扩东进”，起劲推进冰雪运动进校园、进社区 。普及推广山地、航空、水上、马拉松、自行车、汽车摩托车等户外运动项目 。
11．推动家政服务提质扩容 。增进员工制家政企业规范生长，勉励有条件的企业品牌化连锁化生长 。深化家政服务业提质扩容“领跑者”行动 。健全家政服务业信用系统，增强信用羁系 。实验“家政兴农”行动，发动农村劳动力从事家政服务，扩大服务供应 。推动举行家政领域展览会，增进全工业链融合立异生长 。支持家政、养老、托幼、物业等业态融合立异，推进家政服务进社区 。勉励生长家庭管家等高端家政服务 。
（三）加速培育新型消耗
12．支持线上线下商品消耗融合生长 。加速古板线下业态数字化刷新和转型升级，生长在线定制等线上服务 。依规则范平台经济生长，推动平台规则果真透明 。富厚5G网络和千兆光网应用场景，加速研发超高清视频、虚拟现实、可衣着装备、智能家居、智能教学助手、医疗机械人等智能化产品 。支持自动驾驶、无人配送等手艺应用 。拓展无接触式消耗体验，勉励结构建设智慧超市、智慧市肆、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店 。
13．培育“互联网+社会服务”新模式 。做强做优线上学习服务，打造在线和线下相团结的职业手艺培训模式，提高农村学校在线教育笼罩面 � Ｆ鹁⑸�“互联网+医疗康健”服务，有序推进分时段预约诊疗、电子处方流转、药品网络销售等服务生长，将切合条件的互联网医疗服务项目按程序纳入医保支付规模 。深入生长在线文娱，支持打造线上演播、数字艺术、陶醉式体验等新业态 。勉励生长“云旅游”等智慧旅游新模式 。培育智能体育大赛品牌，富厚在线赛事运动，支持社会力量建设智能健身房、开发在线健身课程 。
14．增进共享经济和新个体经济生长 。进一步支持网约车、共享住宿、无接触配送等共享资源的商业模式立异，推动共享经济规范有序康健生长 。支持社交电商、网络直播等多样化谋划模式，勉励生长基于知识撒播、履历分享的立异平台 。支持线上多样化社交、短视频平台规范有序生长 。
（四）鼎力大举提倡绿色低碳消耗
15．起劲生长绿色低碳消耗市场 。推动电商平台扩大绿色产品销售 。建设健全绿色产品标准、标识、认证等系统，开展绿色产品评价 。鼎力大举推广新能源汽车和新能源、清洁能源船舶 。勉励绿色电力生意，制订增进种种电力用户购置绿色电力的激励步伐，推动高载能企业和行业优先使用绿色电力 。健全强制报废制度和废旧家电等耐用消耗品接纳处置惩罚系统，加速构建废旧物资循环使用系统，增强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃、废旧农膜等再生资源接纳使用，提升资源产出率 。
16．提倡节约集约的绿色生涯方法 。一连开展“天下低碳日”等运动，提高全社会绿色低碳意识 。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色阛阓等建设行动 。生长都会公共交通，完善都会慢行交通系统，加速推动都会公交、出租、物流、环卫等公共领域车辆和公务用车电动化，鼎力大举提升公共汽电车、轨道交通在无邪化出行中的占比 。推广应用绿色建材 。鼎力大举推进低（无）挥发性有机物（VOCs）含量产品生产消耗 。一连推进太过包装治理，推动生产谋划者遵守限制商品太过包装的强制性标准 。
四、优化投资结构，拓展投资空间
（一）加大制造业投资支持力度
17．指导种种优质要素向制造业集聚 。勉励企业应用先进适用手艺、增强装备更新和新产品规� ；τ� 。加速推进科创板、创业板等多条理资源市场系统建设 。指导金融机构凭证危害可控、商业可一连原则，立异金融产品服务，调解优化融资结构，支持制造业高质量生长 。一连实验制造业人才妄想指南，加大制造业专业手艺人才、谋划管理人才和手艺手艺人才的作育培训力度 。增强制造业投资的用地、用能等要素包管 。
（二）一连推进重点领域补短板投资
18．加速交通基础设施建设 。推进国家综合立体交通网主骨架建设，增强中西部地区、沿江沿海战略主干通道建设 。加速国家铁路网建设，基手法悟“八纵八横”高速铁路主通道，加速普速铁路建设和既有铁路刷新升级，支持重点都会群率先建成城际铁路网，支持重点企业、口岸、物流中心铁路专用线建设和使用 。完善公路网主干线路，加速省际间国家高速公路和通俗国道瓶颈路段建设 。稳妥推进民用机场建设，提升国际和区域枢纽机场包管能力和服务水平，起劲推进支线机场和通用机场建设，推动打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝天下级机场群 。施展水运较量优势，在津冀沿海、长三角、粤港澳大湾区推动构建天下级口岸群，支持建设国际航运中心，推进西部陆海新通道高质量建设，研究平陆运河等水系连通工程建设，提升内河口岸专业化、集约化水平，加速长江等内河高品级航道网建设 。提高明大都会中心城区轨道交通密度，完善都会路网 。
19．增强能源基础设施建设 。完善电网主网架结构和结构，有序建设跨省跨区输电通道重点工程，起劲推进配电网刷新行动和农村电网牢靠提升工程 。推广煤炭清洁高效使用手艺，统筹推进现役煤电机组无邪性提升、超低排放、供热和节能刷新 。推动建设一批绿色转型高质量生长煤炭基地，坚持上大压小、增优汰劣，优化煤炭产能结构，一直提高供应质量 。提高煤炭铁路运输能力 。加速天下干线油气管道建设，集约结构、有序推进液化自然气吸收站和车船液化自然气加注站妄想建设 。一连提高清洁能源使用水平，建设多能互补的清洁能源基地，以沙漠、沙漠、荒原地区为重点加速建设大型风电、光伏基地，有序推进氢能基础设施建设，因地制宜生长生物质能、地热能、海洋能应用 。推动构建新型电力系统，提升清洁能源消纳和存储能力 。有序推进北方地区冬季清洁取暖和 。
20．加速水利基础设施建设 。推进黄河古贤水利枢纽等工程前期事情，加速建设引江济淮、滇中引水等跨流域跨区域水资源设置工程，推动南水北调东中线后续工程建设，实验一批对区域生长具有主要作用的引调水工程 。加速解决防洪薄弱环节，提高流域防洪减灾能力，加速病险水库除险加固，推进堤防、控制性枢纽和蓄滞洪区等工程建设 。增强水土坚持和河湖整治，提高水生态情形� ；ぶ卫砟芰�，科学推进水土流失综合治理，继续推进地下水超采治理 。加大农业农村水利基础设施建设力度 。提高农村供水包管水平 。增强节水基础设施建设 。
21．完善物流基础设施网络 。实验国家物流枢纽组网工程，稳步推进一批国家物流枢纽建设，推进铁路（高铁）快运物流基地建设，科学有序推进专业性货运枢纽机场结构建设 。深化多式联运树模工程建设和应用，完善集疏运系统，推进多式联运转运设施建设 。优化以综合物流园区、专业配送中心、最后配送网点为支持的商贸物流设施网络，勉励三四线都会建设区域性仓储物流集散中心 。推进国家主干冷链物流基地结构建设，提升冷链物流规� ；⒓蓟⑼缁に�，加速实验农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设工程 。
22．加大生态环保设施建设力度 。建设一批大宗固体放弃物综合使用树模基地 。补齐医疗废物、危险废物网络处置惩罚设施短板，建设危险废物危害防控手艺中心和特殊危险废物集中处置惩罚中心 。周全推进垃圾中转站、垃圾处置惩罚厂、规� ；吵《癯糁卫砩枋┙ㄉ� 。实验主要生态系统� ；ず托薷粗卮蠊こ獭⒅赜猩鹗艨笄芬帕舴衔镎喂こ�，增强盛江大河和主要湖泊湿地生态� ；ぶ卫砗退锒嘌员 ；�，增强珍稀濒危水生生物� ；�，修复要害栖息地 。加速沿海、内河老旧船舶更新刷新 。建设增进提高清洁能源使用水平、降低二氧化碳排放的生态环保设施 。
23．完善社会民生基础设施 。改善疾控机构基础设施装备条件，加速建设国家医学中心和区域医疗中心，改善县级医院和各级妇幼保健机构基础设施条件，增强中西部地区州里卫生院、村卫生室等基础设施和服务能力建设，地方可因地制宜增强照顾护士院（中心、站）、康复医院建设 。实验教育提质扩容工程，聚焦普惠性幼儿园、义务教育、通俗高中教育和高质量职业教育、高等教育，着力改善办学条件 。增添普惠性养老和医养团结服务设施，建设婴幼儿照护和未成年人� ；し窕辜吧枋� 。提升图书馆、文化馆等县级公共文化设施水平，增强广播电视传输笼罩设施、下层防灾减灾基础设施建设，推进应急广播系统建设 。增强旅游信息基础设施、旅游集散中心、游客服务中心等建设，完善旅游配套设施和服务设施，推进旅游茅厕革命，强化智慧景区建设，提升旅游服务品质 。增添全民健身园地设施供应，一连改善群众身边健身设施 。建设国家步道系统，推动体育公园、户外运动公共服务设施等建设，勉励使用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有修建及屋顶、地下室等空间建设刷新成体育设施 。
24．加速补齐市政基础设施短板 。增强都会内涝治理，系统建设“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的都会排水防涝工程系统，有条件的地方起劲推进海绵都会建设 。增强供水、供气、供热等市政基础设施建设，加速都会管道老化更新刷新 。增强城镇污水和垃圾网络处置惩罚系统建设，推进城镇污水管网全笼罩 。实验智能化市政基础设施建设和刷新行动 。
（三）系统结构新型基础设施
25．增强新型基础设施建设 。加速构建天下一体化大数据中心系统，结构建设国家枢纽节点和数据中心集群 。加速5G网络规� ；才� 。加速千兆光网建设，扩容主干网互联节点，新设一批国际通讯收支口，周全推进互联网协议第六版（IPv6）商用安排 。加速运用5G、人工智能、大数据等手艺对交通、水利、能源、市政等古板基础设施的数字化刷新 。实验中西部地区中小都会基础网络完善工程 。推动物联网周全生长，打造支持固移融合、宽窄团结的物联接入能力 。实验智能网联汽车树模应用工程，建设车联网先导区 。支持有条件的地方建设区域性立异高地，优化提升工业立异基础设施 。建设一批具有主要研究价值、特定学科领域的重大科技基础设施 。
五、推动城乡区域协调生长，释放内需潜能
（一）推进以人为焦点的新型城镇化
26．推进农业转移生齿市民化 。深化户籍制度刷新，合理确建都会落户条件 。健全以公民身份号码为标识、与栖身年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制 。完善财务转移支付与农业转移生齿市民化挂钩相关政策 。建设农村产权流转市场系统，健全农户农村土地承包权、宅基地使用权、整体收益分派权市场化退出机制和配套政策，依法包管进城落户农民相关权益 。
27．培育都会群和都会圈 。优化提升京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等都会群，生长壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等都会群，培育生长哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州－西宁、宁夏沿黄、天山北坡等都会群 。依托辐射发动能力较强的中心都会，提高通勤圈协同生长水平，勉励都会圈社保和落户积分互认、教育和医疗资源共享，培育生长一批同城化水平高的现代化都会圈 。推进超大特大都会瘦身健体，有序疏解中心城区一样平常性制造业、区域性物流基地、专业市场等功效和设施，以及太过集中的公共服务资源 。推动大中小都会协调生长，完善大中都会宜居宜业功效，支持培育新生中小都会 。合理确建都会规模、生齿密度、空间结构 。
28．推进以县城为主要载体的城镇化建设 。顺应县城生齿流动趋势和生长分解态势，驻足县域主体功效定位、区位条件和工业基础，因地制宜、精准施策，起劲而为、实事求是，选择一批条件好的县城重点生长，避免生齿流失县城盲目建设 。夯实县城工业生长基础，完善县都会政公用设施，健全县城公共服务系统，改善县城生态情形质量，推进县墟落功效衔接互补 。凭证区位条件、资源禀赋、生长基础，分类指导小城镇生长 。
29．加速推进城镇老旧小区刷新等建设 。建设政府与住民、社会力量合理共担刷新资金的机制，完善老旧小区配套设施和市政基础设施，力争基本完成2000年底前建成的需刷新城镇老旧小区刷新使命 。刷新提升都会存量片区功效，基本完成大都会老旧厂区刷新，刷新一批大型老旧街区，因地制宜刷新一批城中村 。
（二）起劲推动农村现代化
30．实验墟落建设行动 。综合思量墟落演变纪律、集聚特点、现状漫衍，团结农民生爆发涯半径，合理确定墟落结构和规模 。推动市政公用设施向郊区墟落和规模较大中心镇延伸，完善墟落水、电、路、气、邮政通讯、网络、广播电视、物流、消防等基础设施，生长清静结实、功效现代、本钱经济、风貌乡土、绿色低碳的新型农房，继续做好农村清洁供暖刷新、危房刷新，推进绿色建材下乡 。实验数字墟落建设行动 。实验山洪地质灾难民居搬家避让工程 。增强村级综合服务设施建设，推进一站式便民服务 。推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，增添农村教育、医疗、养老、文化、运输等服务供应 。加速推进农村人居情形整治提升，因地制宜推进农村改厕、生涯垃圾处置惩罚和污水治理、村容村貌提升、墟落绿化美化，建设漂亮宜居墟落 。加大农村地区文化遗产和主要农业文化遗产� ；ちΧ� 。
31．完善墟落市场系统 。增强农产品产地市场系统建设，深入实验“互联网+”农产品出村进城工程 。刷新提升州里商贸网点，打造“多站合一、一站多能”的村级商贸服务网点 。推动农村节能家电等消耗，增进农村品质消耗、品牌消耗 。建设健全墟落旅游服务标准 。加速州里影院建设 。一连依法攻击冒充伪劣产品，规范农村市场秩序 。
32．富厚墟落经济形态 。推动种养加团结和工业链再造，提高农产品加工业和农业生产性服务业生长水平，推动文化工业赋能墟落振兴，壮大休闲农业、墟落旅游、民宿经济等特色工业，提升农产品品牌化水平，发动特色工业生长 。生长新型农村整体经济，完善利益联络机制，让农民更多分享工业增值收益 。一连推进秸秆综合使用，完善收储运系统 。健全农村产权生意、磨练检测认证等平台和智能标准厂房等设施 。推进现代农业工业园区、农业工业强镇、优势特色工业集群和国家农村工业融合生长树模园建设 。支持农业工业化龙头企业立异生长、做大做强，组织开展“万企兴万村”行动 。开展农业现代化树模区建设，探索差别化、特色化农业现代化生长模式，发动县域经济整体提升 。
33．健全城乡融合生长体制机制 。加速推进国家城乡融合生长试验区刷新，统筹相关资金支持农业农村生长，将农业农村领域切合条件的公益性建设项目纳入地方政府债券支持规模 。包管设施农业和墟落工业生长合理用地需求，完善金融支农激励机制，勉励将切合执法划定、产权清晰的农村资产纳入典质担保融资规模，生长农业包管，允许入乡就业创业职员在原籍地或就业创业地落户并享受相关权益 。
（三）优化区域经济结构
34．依托区域重大战略打造内需新增添级 。加速推动京津冀协同生长，紧抓疏解北京非首都功效“牛鼻子”，实验一批标记性疏解项目，高标准高质量建设雄安新区，基本建成轨道上的京津冀 。周全推动长江经济带高质量生长，鼎力大举推进城镇污水垃圾处置惩罚、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理、尾矿库污染治理“4+1”工程，实验好长江十年禁渔，一连深化绿色生长树模，建设健全生态产品价值实现机制 。支持香港、澳门更好融入国家生长阵势，起劲稳妥推进粤港澳大湾区建设，完善国际科创中心“两廊两点”架构系统，深化通关模式刷新，加速推进市场一体化，深入推动粤港澳重大合作平台建设 。提升长三角一体化生长水平，加速基础设施互联互通和公共服务便当共享，推进生态情形共保联治 。扎实推进黄河流域生态� ；ず透咧柿可�，协调上中下游共抓大� ；�，统筹沿黄河县城和墟落建设，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带 。
35．推动区域协调生长完善内需增添空间名堂 。推进西部大开发形成新名堂，推动东北振兴取得新突破，开创中部地区崛起新时势，勉励东部地区加速推进现代化，支持特殊类型地区加速生长 。完善和落实主体功效区制度，逐步形成都会化地区、农产品生产区、生态功效区三大空间名堂 。健全区际利益赔偿机制和生态� ；づ獬ブ贫�，完善区域合作与利益调理机制，推动区域间增强生态情形� ；ち煊虻暮献饔牍蚕�，支持流域上下游、粮食主产区主销区、资源输出地输入地之间开展多种形式的利益赔偿 。建设健全牢靠拓展脱贫攻坚效果长效机制，完善农村低收入生齿和欠蓬勃地区帮扶机制，实现牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接 。
六、提高供应质量，发动需求更好实现
（一）加速生长新工业新产品
36．实现科技高水平自主自强 。以国家战略性需求为导向推进立异系统优化组合，加速构建以国家实验室为引领的战略科技力量 。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命康健、脑科学、生物育种、深地深海等前沿领域，实验一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目 。
37．壮大战略性新兴工业 。围绕新一代信息手艺、生物手艺、新质料、新能源、高端装备、新能源汽车、绿色环保、海洋装备等要害领域，5G、集成电路、人工智能等工业链焦点环节，推进国家战略性新兴工业集群生长工程，实验先进制造业集群生长专项行动，培育一批集群标杆，探索在集群中试点建设一批立异和公共服务综合体 。
38．增强立异产品应用 。完善激励和危害赔偿机制，推动首台（套）装备、首批次质料等树模应用 。建设主要产品快速审评审批机制 。
39．加速推动数字工业化和工业数字化 。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云盘算、网络清静、超高清视频、虚拟现实等新兴数字工业，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗、智慧康健养老等重点领域开展数字化试点树模，鼎力大举生长第三方大数据服务工业 。推进工业数字化转型，实验“上云用数赋智”行动，推动建设一批数字化转型增进中心，降低企业数字化转型本钱 。加大中小企业特殊是制造业中小企业数字化赋能力度 。建设若干国际水准的工业互联网平台，深化研发设计、生产制造等环节数字化应用 。推进服务业数字化转型，起劲推进数字商务建设，培育众包设计、智慧物流、智慧零售等新增添点 。加速生长智慧农业，推进农业生产谋划和管理服务数字化刷新 。
40．引发人才立异活力 。完善人才评价和激励机制，健全以立异能力、质量、实效、孝顺为导向的科技人才评价系统 。选好用好领武士才和拔尖人才，付与更大手艺蹊径决议权和经费使用权 。实验知识更新工程、手艺提升行动，壮大高水平工程师和高手艺人才步队 。推动职业教育专业升级和数字化刷新，作育培训一大批“数字工匠” 。
（二）起劲增进古板工业刷新提升
41．鼎力大举生长现代农业 。优化农业生产区域结构，建设优势农产品工业带和特色农产品优势区，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，优化莳植业结构，实验化肥农药减量行动 。增强耕地� ；ず椭柿拷ㄉ�，以永世基本农田、粮食生产功效区和主要农产品生产� ；で氐�，推进高标准农田建设 。实验国家黑土地� ；すこ�，稳步推进东北黑土地� ；ば愿餍卸� 。推进大中型灌区续建配套和现代化刷新，提升细腻化管理水平 。推动畜牧业转型升级，生长标准化规模养殖，推进畜禽养殖放弃物资源化使用，因地制宜实验种养团结 。推进水产绿色康健养殖，加速推动深远海养殖工业生长，规范有序生长海洋渔业 。增强盛中型、智能化、复合型农业机械研发应用 。强化动物疫病危害防控，健全农作物病虫害防治系统，提升农业抗危害能力 。
42．加速古板制造业转型升级 。推动船舶与海洋工程装备、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗装备等工业立异生长 。刷新提升古板工业，推动石化、钢铁、有色、建材等原质料工业结构调解，扩大轻工、纺织等优质产品供应，加速化工、造纸、有色等重点行业企业刷新升级 。深入实验工业互联网立异生长行动妄想，一体化推进网络、平台、清静系统建设，打造基于工业互联网的新型应用模式和工业生态 。加速实验智能制造和绿色制造工程，开展智能制造试点树模行动，建设智能制造树模工厂，培育智能制造先行区 。
43．优化区域工业产能结构 。优化石化化工等主要基础性工业妄想结构，严酷控制建设高耗能、高排放项目 。完善工业结构调解指导目录、西部地区勉励类工业目录等，支持指导中西部和东北地区依托资源要素禀赋，在充分思量资源情形承载能力基础上承接海内工业梯度转移 。增强对重大生产力结构的统一妄想和宏观指导，避免盲目投资和重复建设 。
（三）一连推动生产性服务业向高端延伸
44．生长服务型制造 。深入推进现代服务业和先进制造业融合生长试点，指导和支持制造业企业从主要提供“产品”向提供“产品+服务”转变 。勉励制造业企业生长个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等 。支持有条件的企业由提供装备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决计划转变 。
45．支持服务业向制造端延伸 。鼎力大举生长面向制造业的信息手艺服务，提高重点行业信息应用系统的计划设计、开发、综合集成能力 。勉励互联网等企业生长在线定制等立异模式，立异营业协作流程和价值创立模式 。加速生长研发设计、手艺转移、创业孵化、科技咨询等科技服务业，生长壮大供应链管理、第三方物流、节能环保、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌建设等服务业，提高对制造业转型升级的支持能力 。
（四）着力增强标准质量品牌建设
46．健全产品和服务标准系统 。建设健全天下统一的强制性国家标准系统 。增强绿色食物、有机农产品和地理标记农产品认证管理，优化完善地理标记� ；け曜枷低� 。健全智能家电、智能家居、可衣着产品等领域标准系统 。继续推进消耗品海内外标准接轨工程 。健全旅游、养老、家政、商贸流通、文化等服务业标准系统 。优化企业标准“领跑者”制度 。鼎力大举生长先进整体标准，推进整体标准应用树模 。
47．一连提高产品和服务质量 。鼎力大举实验质量提升行动，加大产品质量监视抽查力度，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌” � Ｆ鹁⑼乒阆冉柿抗芾砟Ｊ�，指导企业增强周全质量管理 。面向中小企业开展质量基础设施一站式服务 。健全质量认证系统，着力施展强制性产品认证“保清静底线”和自愿性产品认证“拉质量高线”作用，加大高端品质认证制度供应，完善质量认证采信机制 。加大缺陷产品视察力度，推进缺陷消耗品召回常态化 。健全主要消耗品质量清静追溯系统，实现泉源可查、去向可追、责任可究 。实验优质服务标识管理制度，完善质量统计监测系统 。
48．深入实验品牌生长战略 。一连办妥中国品牌日运动，撒播品牌生长理念，凝聚品牌生长共识，宣传推介国货精品，在市场公正竞争、消耗者自主选择中培育更多享誉天下的中国品牌，加速建设品牌强国 。培育和生长中华老字号和特色古板文化品牌，健全整体商标、证实商标注册管理制度，增强农产品商标及地理标记商标的注册和� ；�，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌 。
七、健全现代市场和流通系统，增进产需有机衔接
（一）提升要素市场化设置水平
49．推动劳动力要素有序流动 。建设协调衔接的劳动力、人才流动政策系统和交流合作机制，健全统一规范的人力资源市场系统 。制修订国家职业标准，推进学历证书和职业手艺品级证书互通衔接 。完善天下统一的社会包管公共服务平台，推动社保关系转移接续 。进一步推动医保服务便民高效，加速天下统一的医保信息平台落地应用，加速推进基本医疗包管关系转移接续和门诊用度异地就医结算服务 。
50．推动谋划性土地要素市场化设置 。健全城乡统一的建设用地市场，统一生意规则，纳入自然资源资产生意平台，完善城乡基准地价、标定地价的制订与宣布制度，逐步形成与市场价钱挂钩的动态调解机制 。完善年度新增建设用地总量调控制度，健全重大项目用地包管机制，实验城乡建设用地增存挂钩 。加速培育生长建设用地二级市场，推动差别工业用地类型合理转换，探索增添混淆工业用地供应 。
51．完善知识、手艺、数据要素设置机制 。深入开展付与科研职员职务科技效果所有权或恒久使用权试点，完善职务科技效果转化激励政策和科研职员职务发明效果权益分享机制 。加大科研单位刷新力度，支持科研事业单位试行更无邪的体例、岗位、薪酬等管理制度 。建设国家知识产权和科技效果产权生意机构，在天下规模内开展知识产权转让、允许等运营服务 。推动健全知识产权质押融资市场化危害分� ；�，完善知识产权质押信息平台 。建设数据资源产权、生意流通、跨境传输、清静防护等基础制度和标准规范 。
（二）加速建设公正统一市场
52．完善公正竞争的市场秩序 。在要素获取、准入允许、谋划运行、标准制订、招投标、政府采购等方面，对种种所有制企业一律看待 。健全公正竞争审查机制，强化公正竞争审查刚性约束 。增强和刷新反垄断和反不正当竞争执法 。
53．加速构建天下统一大市场 。落实“天下一张清单”管理模式，严禁各地区各部分自行宣布具有市场准入性子的负面清单，建设笼罩省市县三级的市场准入隐性壁垒台账 。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化刷新 。深化公共资源生意平台整合共享，开展招标投标领域刷新立异试点，健全招标投标执律例则和制度规则 。推进企业开办标准化、规范化、便当化 。
（三）建设现代流通系统
54．优化现代商贸系统 。生长高水平商品生意市场，推动消耗品主干市场转型升级，完善农产品现代流通设施 。提升城乡商贸设施水平，改善商业综合体、商务区、步行街等消耗群集区设施条件 。建设完善农村商业系统 。推动古板零售业立异转型 。合理设置社区菜店、超市、连锁便当店等设施，打造“一刻钟”便民生涯圈 。
55．生长现代物流系统 。加速构建以国家物流枢纽为焦点的主干运行网络，完善区域分拨配送服务网络，优化都会物流配送网络，生长城乡高效配送 。加速补齐农村物流生长短板，增进交通、邮政、商贸、供销、快递等存量农村物流资源融合和集约使用，打造一批公用型、共配型物流基础设施，提升农村物流服务效能 。推动联运转运设施、场站合理结构建设，起劲生长公铁水联运、江海联运和铁路快运 。优化国际海运航线，强化国际航空货运网络，牢靠提升中欧班列等国际铁路运输组织，推动跨境公路运输生长，支持优化外洋仓全球结构，加速构建高效流通的多元化国际物流干线通道 。
八、深化刷新开放，增强内需生长动力
（一）完善增进消耗的体制机制
56．一连释放服务消耗潜力 。一连推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域事业单位刷新，将从事生产谋划运动的事业单位及能够疏散的生产谋划部分逐步转化为企业 。建设健全养老机构分类管理制度，加速推进公办养老机构开展公建民营 。将更多公共服务项目纳入政府购置服务指导性目录，加大政府购置力度 。
57．增强消耗者权益� ；� 。制订消耗者权益� ；しㄊ笛樘趵�，健全消耗者公益诉讼制度，探索建设消耗者整体诉讼制度 。建设冒充伪劣产品处分性巨额赔偿制度 。健全产品危险监测、产品质量担保等制度，完善多元化消耗维权机制和纠纷解决机制 。简化小额消耗争议处置惩罚程序 。严酷食物药品羁系，强化重点商品和服务领域价钱羁系 。
（二）推进投融资体制刷新
58．加大对民间投资支持和指导力度 。施展政府资金指导刊行动用，指导民间资源加入新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设 。支持民营企业开展基础研究和科技立异、加入要害焦点手艺研发和国家重大科技项目攻关 。完善民营企业加入国家重大战略实验机制 。勉励和指导非国有资源投资主体通过参股控股、资产收购等多种形式，加入国有企业改制重组 。
59．优化投资审批和监视管理 。规范有序推广企业投资项目允许制、区域评估、标准地刷新等投资审批立异履历，增强投资决议与妄想和用地、环评的制度衔接，提高投资项现在期事情效率 。贯彻落实《政府投资条例》和《企业投资项目批准和备案管理条例》，完善投资规则制度和执法机制 。建设健全投资审批数据部分间共享机制，推动投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办” 。增强投资项目特殊是备案类项目的事中事后羁系 。
60．健全投资项目融资机制 。在试点基础上，有序推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）康健生长，有用盘活存量资产，形成投资良性循环 。规范有序推进政府和社会资源合作（PPP） 。健全政府性融资担保系统 。加大金融机构对生态环保、城乡基础设施建设、科技立异等领域重大项目和工程的资金支持力度 。增强资源市场对实体经济的融资功效，提高直接融资特殊是股权融资比重 。合理扩大债券融资规模，进一步生长企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具、项目收益债等，推进债券市场互联互通 。
（三）优化营商情形引发市场活力
61．深化“放管服”刷新 。深化行政审批制度刷新和商事制度刷新，一连打造宽松、便捷的市场准入情形 。深化“证照疏散”刷新，着力推动照后减证、并证 。推选行政允许实验规范化标准化，推广见告允许制等模式 。完善工业产品准入制度和企业资质资格认定事项 。加速建设全方位、多条理、立体化羁系系统，实现事前事中事后全链条全领域羁系 。加速推进政务服务标准化规范化便当化，鼎力大举推进“互联网+政务服务” 。在天下规模内扩大浅易注销挂号适用规模，建设企业休业案件简化审理模式，开展小我私家休业制度刷新试点 。完善并严酷执行抽查事项清单，推进部分团结“双随机、一果真”羁系常态化 。健全对新业态的容纳审慎羁系制度 。完善营商情形评价系统，健全营商情形评价长效机制 。
62．健全现代产权制度 。完善一律� ；げǖ闹绰衫蛳低�，增强对非公有制经济工业权的执法� ；� 。完善产权执法司法� ；ぶ贫�，完善涉企产权� ；ぐ讣晁摺⒏床椤⒃偕蟮然� 。对居心损害知识产权，情节严重的，依法执行侵权处分性赔偿制度，建设健全专利、商标等无形资产评估管理系统 。一连深化农村整体产权制度刷新，完善农村整体产权确权和� ；ぶ贫�，增强农村土地谋划权流转规范管理和服务 。
63．完善社会信用系统 。健全社会信用执律例则和政策系统，建设健全以信用为基础的新型羁系机制 。依法依规健全守信激励和失约惩戒机制 。推广信用允许制度 。依法依规增强信用信息归集、共享、果真、应用，建设公共信用信息同金融信息共享整合机制，推广惠民便企信用产品与服务 。
（四）施展对外开放对内需的增进作用
64．高质量共建“一带一起” 。推进已签文件落实收效，推动与更多国家商签投资� ；ばā⒆柚顾卣魉靶ǖ� 。推进基础设施互联互通，打造国际陆海商业新通道 。推进中欧班列清静稳固高质量生长 。有序推动重大合作项目建设 。深化经贸投资务实合作，推进国际产能合作，配合拓展第三方市场，起劲生长丝路电商 。
65．一连提升使用外资水平 。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大勉励外商投资规模，周全深入落实准入后国民待遇 。优化外商投资服务，增强外商投资增进和� ；� 。支持外资企业扩大中高端制造、高新手艺、古板制造转型升级、现代服务业等领域和中西部地区投资，勉励外资企业设立研发中心和加入肩负国家科技妄想项目 。
66．打造高水平、宽标准、深条理的开放高地 。施展京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区先导树模效应，打造面向东北亚、中亚、南亚、东南亚的沿边开放合作门户 。付与自由商业试验区更大刷新自主权，起劲复制推广制度立异效果 。稳步推进海南自由商业港建设，有序实现货物商业“零关税”、服务商业“既准入又准营”，推进商业投资自由化便当化，周全推行“极简审批”投资制度 。立异提升国家级新区和开发区，增进综合保税区高水平开放 。
67．稳步推进多双边商业合作 。实验自由商业区提升战略，做好《区域周全经济伙伴关系协定》（RCEP）生效后实验事情，推动商签更多高标准自由商业协定和区域商业协定，起劲推进加入《周全与前进跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）事情 。增进我与周边国家地区农业、能源、服务商业、高新手艺等领域合作一直深化 。落实增进外贸生长的财税政策 。
68．扩大主要商品和服务入口 。支持海内工业转型升级需要的手艺、装备及零部件入口，勉励研发设计、节能环保、情形服务等生产性服务入口 。扩大与人民生涯亲近相关的优质商品、医药产品等入口 。支持领土商业立异生长 。一连办妥中国国际入口展览会、中国收支口商品生意会、中国国际服务商业生意会、中国国际消耗品展览会等 。
九、扎实推动配合富足，厚植内需生长潜力
（一）一连优化首次分派名堂
69．提升就业质量增添劳动者劳动收入 。坚持经济生长就业导向，完善高校结业生、农民工等重点群体就业支持系统，支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动麋集型企业生长，勉励增添高质量就业的手艺麋集型企业生长，落实完善增进创业发动就业、多渠道无邪就业的政策步伐 。规范劳务派遣用工行为，包管劳动者同工同酬 。加速提升劳动者手艺素质，深入实验职业手艺提升行动和重点群体专项培训妄想，统筹各级种种职业手艺培训资金，立异使用方法 。勉励企业开展岗位手艺提升培训，建设一批公共实训基地，推动培训资源共建共享 。统筹用好公益性岗位，着力帮扶切合条件的残疾人、零就业家庭成员等难题群体就业 。
70．提高劳动酬金在首次分派中的比重 。完善企业薪酬视察和信息宣布制度，健全劳动者人为决议、合理增添和支付包管机制，健全最低人为标准调解机制 。鼎力大举推广以工代赈方法 。推进根治拖欠农民工人为事情，切实维护农民工劳动酬金权益 。
71．健全种种生产要素加入分派机制 。健全知识、手艺、数据等种种生产要素由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金的体制机制 。勉励切合条件的企业用足用好股权、期权等种种中恒久激励工具，有用激励包括科研职员在内的企业要害岗位焦点人才 。完善股票刊行、退市、信息披露等制度，推动资源市场规范康健生长 。立异更多顺应家庭财产管理需求的金融产品，进一步富厚资产管理产品，增添住民投资收益 。提高农民土地增值收益分享比例 。
72．扩大中等收入群体规模 。提高高等教育质量，拓宽市场化、社会化就业渠道，提升高校结业生就业质量 。加着述育力度，建设健全激励机制，提高手艺手艺人才待遇水平 。改善营商情形，减轻税费肩负，提供更多市场化金融服务，增进中小企业主和个体工商户稳固谋划、一连增收，支持无邪就业职员勤劳致富 。健全公共服务系统，合理减轻中等收入群体肩负 。实验高素质农民培育妄想 。
（二）逐步健全再分派机制
73．加大财税制度对收入分派的调理力度 。研究完善综合与分类相团结的小我私家所得税制度 。优化财务支出结构，做好基本民生支出包管 。完善转移支付制度，加大对财务难题地区支持力度 。
74．健全社会包管制度 。实现企业职工基本养老包管天下统筹，推动基本医疗包管、失业包管省级统筹，牢靠完善工伤包管省级统筹 。推进基本养老包管由制度全笼罩到法定人群全笼罩 。生长企业年金、职业年金，规范生长第三支柱养老包管 。完善基本医疗包管制度，健全重特大疾病医疗包管和救助制度，支持商业康健包管生长 。做好无邪就业职员加入社会包管事情，逐步铺开无邪就业职员在就业地加入基本养老、基本医疗包管的户籍限制 。稳步建设恒久照顾护士包管制度 。健全社会包管待遇调解机制 。健全分层分类的社会救助系统，构建综合救助名堂 。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度 。
（三）重视施展第三次分派作用
75．生长慈善事业和自愿服务 。完善慈善褒奖制度，指导支持有意愿有能力的企业和社会群体起劲加入公益慈善事业 。规范培育生长慈善组织，落实公益性慈善捐赠税收优惠政策 。增强对慈善组织和运动的监视动的监视管理，提高公信力和透明度 。健全自愿服务系统和激励包管机制，壮雄心愿者步队，搭建更多自愿服务平台，周全提升自愿服务水平 。
十、提升清静包管能力，夯实内需生长基础
（一）包管粮食清静
76．推进粮食稳产增产 。深入实验藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严酷的耕地� ；ぶ贫�，严守耕地红线和永世基本农田控制线，稳固粮食播种面积、牢靠提升粮食产能，坚决阻止耕地“非农化”、严酷管控“非粮化”，稳固农业基本盘，确保稳产保供 。推进合理结构，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，完善粮食生产支持政策 。实验主要农产品包管战略 。建设国家粮食清静工业带 。
77．健全粮食产购储加销系统 。落实粮食清静党政同责要求 。深化粮食等主要农产品收储制度刷新，加速培育多元市场购销主体，科学确定粮食储备规模、结构、结构，完善粮食储备管理体制和运行机制 。增强粮食、棉、糖等主要农产品仓储物流设施建设，合理结构区域性农产品应急保供基地 。深入推进优质粮食工程，加速构建现代化粮食工业系统 。一连提倡节粮减损 。
78．推进种业振兴 。鼎力大举实验现代种业提升工程，推进国家农作物、畜禽、海洋和淡水渔业等种质资源库建设 。对育种基础性研究以及重点育种项目给予恒久支持，开展农业种源要害焦点手艺攻关，实验农业生物育种重大科技项目，推进育种团结攻关 。在尊重科学、严酷羁系的条件下，有序推进生物育种工业化应用 。建设现代化农作物制种基地、国家畜禽焦点育种场和水产供种繁育基地，建设健全商业化育种系统 。
（二）强化能源资源清静包管
79．增强海内生产供应能力 。加大油气勘探开发投入，坚持原油和自然气稳产增产 。做好煤制油气战略基地妄想结构和管控 。加大重点勘查区、主要矿集区、资源集中区和主要找矿远景区找矿力度，延伸矿山服务年限 。
（三）推动应急管理能力建设
80．增强应急物资包管系统建设 。强化公共卫生、灾难事故等领域应急物资包管，完善中央、省、市、县、乡五级应急物资储备网络 。完善国家级应急物资储备库，升级地方应急物资储备库和救援装备库，中央应急物资储备向中西部地区和灾难多发易发地区倾斜 。提高应急物资手艺质量标准，加大科技含量高、存储时间长、适用规模广的物资研发和储备 。优化主要应急物资产能区域结构，实验应急产品生产能力储备工程，指导企业起劲推行社会责任建设须要的产能储备，建设区域性应急物资生产包管基地，完善国家应急资源管理平台 。
81．增强应抢救援力量建设 。实验应抢救援中心工程，建设6个国家区域应抢救援中心 。完善航空应抢救援系统 。增强国家综合性消防救援步队建设，强化救援装备、手艺支持及综合包管，推进新型装备研发配备，强化应急管理装备手艺支持，推动救援步队能力现代化 。强化危险化学品、矿山、蹊径交通等重点领域生命防护，完善配套应急处置惩罚设施，提高清静生产重大危害防控能力 。
82．推进灾难事故防控能力建设 。实验自然灾难防治手艺装备现代化工程、自然灾难监测预警信息化工程，提升自然灾难防治能力，提高洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾难、气象灾难、地动等自然灾难防御工程标准 。提升能源基础实质清静水平，有用提防化解油气管道职员麋集型高效果区泄露、油气开采井喷失控和硫化氢中毒危害 。优化领土空间防灾减灾救灾设施结构，推进公共基础设施清静加固，加速构建城乡应急避难场合系统 。加速构建灾难事故监测预警系统和应急通讯系统 。生长巨灾包管 。
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