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节能是推进碳达峰碳中和、增进高质量生长的主要手段。习近平总书记作出碳达峰碳中和重大宣示两年来 ，各地区各有关部分深入学习贯彻习近平总书记主要讲话和指示指挥精神 ，凭证党中央、国务院决议安排和碳达峰碳中和事情向导小组安排要求 ，认真落实周全节约战略 ，深入实验节能降碳增效行动 ，取得起劲效果。
一、系统谋划、统筹推进“十四五”节能事情
一是系统谋划节能事情。国务院印发《“十四五”节能减排综合事情计划》 ，对“十四五”天下节能事情举行总体安排 ，明确天下和各领域、各地区节能目的使命 ，压实各地区和有关部分主体责任。各�。ㄇ⑹校┚沤嵯质抵贫┝送獾厍�“十四五”节能减排事情计划。
二是细化完善配套政策步伐。工业和信息化部印发《“十四五”工业绿色生长妄想》 ，团结生长刷新委、财务部等部分印发《工业能效提升行动妄想》。住房城乡建设部印发《“十四五”修建节能与绿色修建生长妄想》。交通运输部、民航局、国铁集团划分印发绿色交通生长、民航、轨道交通专项妄想。国管局、生长刷新委印发《“十四五”公共机构节约能源资源事情妄想》。财务部、税务总局等部分宣布节能节水等领域项目企业所得税优惠目录 ，加大税收优惠政策支持力度。人民银行推出碳减排金融工具和煤炭清洁高效使用专项再贷款 ，精准支持节能环保、碳减排、煤炭清洁高效使用等重点项目。
二、优化完善能耗调控政策 ，包管高质量生长用能需求
一是完善能耗总量指标形成方法。增强能源消耗总量管理弹性 ，由地方凭证外地区经济增速目的和能耗强度下降基本目确实定年度能耗总量目的 ，并可团结现实经济增速举行响应调解。
二是新增可再生能源和质料用能不纳入能源消耗总量控制。落实中央经济事情聚会精神 ，生长刷新委团结国家统计局等部分印发进一步做好新增可再生能源和质料用能不纳入能源消耗总量控制的事情通知 ，明确详细操作步伐。
三是有序实验国家重大项目能耗单列。生长刷新委会同有关部分研究提出实验能耗单列的项目清单 ，有力包管国家结构重大项目合理用能需求。四是优化完善节能目的责任评价审核方法。统筹经济社会生长和节能降碳 ，在“十四五”妄想期内统筹开展地方节能目的责任评价审核 ，实验“年度评价、中期评估、五年审核”。
三、坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目生长
一是完善制度系统。生长刷新委会同相关部分严酷能效约束 ，进一步完善电解铝行业蹊径电价、燃煤发电上网电价等绿色价钱机制 ，指导金融机构完善“两高”项目融资政策。
二是增强催促指导。国务院召开坚决阻止“两高”项目盲目生长电视电话聚会。生长刷新委一连增强节能形势剖析研判 ，按期调理地方“十四五”拟投产达产和存量“两高一低”项目情形 ，对能耗强度降低缺乏预期的地区实时举行事情指导。
三是压实主体责任。生长刷新委多次组织地方梳理排查“两高一低”项目 ，对项目实验清单管理、分类处置惩罚、动态监控 ，团结工业和信息化部、生态情形部等部分开展专项检查 ，并将有关事情推进情形纳入省级人民政府节能目的责任评价审核。生态情形部将坚决阻止“两高”项目盲目生长作为中央生态情形�；ざ讲焓虑橹氐� ，并将查实的相关问题纳入长江、黄河生态情形警示片 ，果真曝光典范案例。
四、深入推进重点领域和行业节能降碳刷新
一是鼎力大举推进工业和能源领域节能降碳。生长刷新委等部分出台《关于严酷能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》 ，明确重点行业能效标杆水平和基准水平 ，制订分行业节能降碳刷新升级实验指南并深入推进实验。工业和信息化部印发石化化工、钢铁等行业高质量生长指导意见 ，遴选43家能效“领跑者”企业 ，推广高效节能手艺。生长刷新委、国家能源局安排推动中央企业和各地区扎实开展煤电“三改联动” ，起劲运用中央预算内投资、煤炭清洁高效使用专项再贷款加大支持力度。2021年 ，天下火电机组平均供电煤耗降至302.5克标准煤/千瓦时 ，同比下降2.4克标准煤/千瓦时。
二是扎实推学习建领域能效提升。住房城乡建设部一连推动既有修建节能刷新 ，鼎力大举推进绿色修建标准实验。阻止2021年底 ，天下累计完成既有修建节能刷新约17亿平方米 ，建成绿色修建约85亿平方米 ，建设超低、近零能耗修建面积凌驾1000万平方米。
三是加速建设清洁高效交通运输系统。交通运输部团结相关部分鼎力大举推动绿色公路、绿色水运、口岸岸电等绿色交通基础设施建设 ，加速推广新能源汽车、清洁能源动力船舶等清洁低碳型交通工具 ，一连优化调解运输结构。阻止今年9月 ，我国新能源汽车保有量达1149万辆 ，居全球首位。
四是深入推进公共机构能源资源节约。国管局一连开展节约型机关建设行动 ，有序组织实验公共机构节能刷新工程 ，起劲推广能源用度托管服务方法提升公共机构能源使用效率。阻止今年6月尾 ，天下共建成约13万家县级及以上党政节约型机关和5114家节约型公共机构树模单位 ，376家公共机构被评为能效领跑者。2021年 ，天下公共机构单位修建面积能耗和人均综合能耗划分同比下降1.14%、1.32%。
五、一直提升节能降碳基础能力
一是完善节能规则制度。生长刷新委研究修订《牢靠资产投资项目节能审查步伐》和《重点用能单位节能管理步伐》 ，进一步施展节能审查能效源头把关作用 ，优化重点用能单位节能管理机制；增强节能事中事后羁系能力建设 ，一连宣布年度监察妄想 ，指导地方完善节能监察系统 ，突出抓好重点领域、重点单位、重点项目监视管理。
二是更新升级节能标准和能效标识。市场羁系总局、生长刷新委深入推进节能标准制修订事情 ，增强主要耗能产品、工序能耗限额管理 ，2021年推动宣布4项强制性能耗限额标准、4项强制性能效标准和25项推荐性节能标准。阻止现在 ，我国已累计宣布378项节能国家标准 ，涉及火电、钢铁、建材、化工等重点行业领域 ，以及房间空调、电念头等家用电器和工业装备 ，基本笼罩了生爆发涯各个方面。已累计宣布十五批能效标识产品目录 ，笼罩家电、照明等41类产品 ，涉及产品型号约290万个。
三是夯实能源消耗数据基础。生长刷新委团结国家统计局、国家能源局加速夯实质料用能、可再生能源消耗数据统计核算基础 ，规范企业、行业协会、地方有关部分数据报送要求。生长刷新委推动各地区催促重点用能单位严酷落实能源使用状态报告制度 ，加速推进重点用能单位能耗在线监测系统建设和数据应用 ，为节能形势剖析研判提供实时有用支持。
六、深入开展节能降碳宣布道育和国际合作
一是起劲开展全民节能行动。生长刷新委、生态情形部团结有关部分每年开展天下节能宣传周、天下低碳日等主题宣传运动 ，深化节能降碳宣布道育 ，营造节能降碳浓重气氛 ，推动节能降碳理念进一步深入人心。2022年天下节能宣传周时代 ，各地区和部分举行的种种节能宣传运动累计吸引线上线下观众达1.3亿人次。
二是深化节能国际交流合作。围绕能源转型、节能增效等相关领域 ，深化中德、中日等双边及二十国集团（G20）、金砖国家、国际能效中心（EE Hub）等多边国际能效合作 ，自动加入引领国际规则制订 ，增强在节能降碳、能效提升等领域的务实合作。
下一步 ，国家生长刷新委将会同有关部分深入贯彻落实党的二十大精神 ，驻足经济社会生长阵势 ，认真落实节约优先战略 ，完善能源消耗总量和强度调控 ，重点控制化石能源消耗 ，深入实验节能降碳增效行动 ，一直提高能源使用效率 ，为加速推进生长方法绿色转型、实现碳达峰碳中和提供有力支撑。
文章泉源：国家生长刷新委
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